Comité Permanente de Estratificación en Popayán: cómo se asi

Comité Permanente de Estratificación en Popayán: cómo se asigna el estrato de tu vivienda

La estratificación socioeconómica en Colombia clasifica los inmuebles residenciales —no a las personas ni a los hogares— en hasta seis categorías. Este sistema permite cobrar de forma diferencial los servicios públicos domiciliarios (acueducto, alcantarillado, energía eléctrica, gas y aseo) y sostener un esquema de solidaridad cruzada. En Popayán, el Comité Permanente de Estratificación es la instancia que vela por los derechos de los usuarios frente a las empresas prestadoras y por la correcta aplicación de las normas.

Cómo se asigna el estrato socioeconómico a una vivienda

La responsabilidad de asignar el estrato es indelegable del alcalde de cada municipio, quien cuenta con el apoyo técnico del Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), encargado de diseñar las metodologías. El proceso se basa en las características físicas de la vivienda y de su entorno, no en los ingresos del hogar. Esto se debe a que los ingresos son variables, difíciles de medir por la informalidad y a que la ley ordena estratificar inmuebles, no hogares.

En zona urbana la unidad de análisis suele ser el lado de manzana o la manzana completa. Se evalúan los materiales y el estado de la fachada, el tipo y estado de las vías de acceso (tierra, afirmado, adoquín, asfalto o concreto), los andenes y zonas verdes, el acceso a servicios públicos, la densidad y el tamaño de los lotes, el uso del suelo circundante y las características generales del tejido urbano. En zona rural se tienen en cuenta los materiales de la vivienda, la existencia y calidad de cocina y baño, los acabados y la capacidad productiva del predio medida en Unidades Agrícolas Familiares (UAF). También se diferencia entre fincas o viviendas dispersas y centros poblados.

Los seis estratos son: 1 Bajo-bajo, 2 Bajo, 3 Medio-bajo, 4 Medio, 5 Medio-alto y 6 Alto. Los estratos 1, 2 y 3 reciben subsidios (que pueden alcanzar aproximadamente el 70 %, 40 % y 15 %, según el servicio y la normativa vigente). El estrato 4 paga el costo pleno, sin subsidio ni contribución. Los estratos 5 y 6 pagan una contribución que ayuda a financiar los subsidios de los estratos bajos.

Se utilizan bases catastrales actualizadas, formularios de campo y aplicativos estadísticos del DANE. Se revisan especialmente las viviendas atípicas, es decir, aquellas que contrastan claramente con el resto de la manzana. El alcalde adopta los resultados por decreto y las empresas de servicios públicos los aplican en la facturación.

El Comité Permanente de Estratificación de Popayán

El Comité Permanente de Estratificación fue creado por la Ley 732 de 2002. En Popayán está conformado por representantes de la comunidad (urbana y rural), de las empresas de servicios públicos domiciliarios y de la Alcaldía de Popayán, que actúa como secretaría técnica. La Personería Municipal y otros órganos de control participan con voz pero sin voto.

Entre sus funciones principales se encuentran: velar por la correcta aplicación de las metodologías del DANE; resolver en segunda instancia las reclamaciones de los usuarios sobre el estrato asignado (la primera instancia corresponde a la Alcaldía; ambas tienen un plazo de dos meses y, si no responden, opera el silencio administrativo positivo); ejercer veeduría para que las empresas apliquen correctamente los estratos en las facturas; y asesorar al alcalde para que la estratificación se mantenga actualizada y transparente.

El Comité se ha instalado o posesionado en varias ocasiones, incluida 2025. Su labor se relaciona con procesos de homologación de bases de datos entre la Alcaldía y las empresas prestadoras, visitas técnicas y revisiones que han beneficiado a miles de familias para que paguen lo que les corresponde.

Por qué es importante el Comité Permanente de Estratificación para los payaneses

Este organismo es clave para la equidad y el acceso a los servicios públicos. Permite que los hogares de menores recursos paguen menos y que los de mayores recursos contribuyan, lo cual resulta fundamental en una ciudad con diversidad socioeconómica y amplias zonas rurales. Actúa como veedor ciudadano frente a las empresas, evita cobros de estratos incorrectos y facilita las reclamaciones.

La información de la estratificación también sirve para orientar la planeación y la focalización de recursos públicos (infraestructura, vías, salud, educación y programas sociales) e, en algunos casos, para tarifas del impuesto predial. Además, constituye un espacio de control social en el que los representantes de la comunidad verifican el cumplimiento de las normas y protegen los derechos de los usuarios.

Si un ciudadano no está de acuerdo con el estrato de su inmueble, puede solicitar una revisión gratuita a través de la sede electrónica de la Alcaldía de Popayán: tramites.popayan.gov.co. El Comité Permanente de Estratificación vela para que este derecho se respete y para que el esquema solidario se mantenga vigente y sostenible.

En resumen, el estrato no define “quién es” una persona socialmente, sino las características observables de su vivienda y su entorno. En Popayán, el Comité Permanente de Estratificación es la instancia que ayuda a que este proceso sea justo, transparente y respetuoso de los derechos de los payaneses. ¡Entre todos lo hacemos posible!